近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動(dòng),對福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省份開(kāi)展督察進(jìn)駐工作。此次督察行動(dòng)標志著(zhù)我國生態(tài)環(huán)保督察工作進(jìn)一步邁向制度化、法治化、常態(tài)化,是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措,也是我國生態(tài)環(huán)保督察制度的新實(shí)踐。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內容,我國的環(huán)保督察工作逐步從區域督查邁向中央督察。2015年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》,要求加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系;同年,新修訂的環(huán)境保護法實(shí)施,《環(huán)境保護督察方案(試行)》隨之發(fā)布,該方案明確建立環(huán)保督察制度,將環(huán)保督查升級為環(huán)保督察。在此背景下,2015年,中央環(huán)保督察開(kāi)始試點(diǎn)。2016年,第一輪中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)。2018年,環(huán)保督察升級為生態(tài)環(huán)保督察。2019年,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》;同年,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察全面啟動(dòng)。2021年,《生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察辦法》印發(fā)實(shí)施,標志著(zhù)我國生態(tài)環(huán)保督察制度進(jìn)一步完善。
自中央生態(tài)環(huán)保督察工作啟動(dòng)以來(lái),已開(kāi)展兩輪十批例行督察工作,覆蓋31個(gè)?。▍^、市)和一些重要部門(mén)、央企,合計受理舉報材料超20萬(wàn)件,追責問(wèn)責近萬(wàn)人。中央生態(tài)環(huán)保督察制度實(shí)施后,我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護取得了顯著(zhù)成效,在政治、環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )等各方面均產(chǎn)生了重要的積極影響。
紓解地方生態(tài)環(huán)境治理困境,提升地方治理能力。中央生態(tài)環(huán)保督察制度以條破塊,常態(tài)化、制度化的生態(tài)環(huán)保督察取代以往運動(dòng)式的環(huán)保督查理念,通過(guò)自上而下的壓力打破地方政府環(huán)境治理困境,促使地方黨委政府真正重視生態(tài)環(huán)境工作,有效促進(jìn)促成跨地方、跨部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)治理格局。特別是通過(guò)執行嚴格的生態(tài)環(huán)保督察制度和責任追究制度,進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”政治責任,確保生態(tài)環(huán)保督察在督企、督政、督黨三方面協(xié)同,讓督察制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。
解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。據統計,截至2022年,全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例升至87.9%;地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提升到86.5%,重污染天數比例首次降到1%以?xún)?;人工林保存面積13.14億畝,居世界首位;沙漠化、荒漠化土地實(shí)現雙縮減。正是得益于從預警預防與剛性約束兩個(gè)層面開(kāi)展生態(tài)環(huán)保督察,督促各類(lèi)主體對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題常抓不懈,一批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到了徹底解決。
促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展,形成高質(zhì)量綠色發(fā)展模式。生態(tài)環(huán)保督察制度一方面倒逼新舊動(dòng)能轉換,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型優(yōu)化升級;另一方面促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,走上經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新道路。在多輪多批次例行督察的長(cháng)期監督推動(dòng)下,各級政府更加自覺(jué)地創(chuàng )新經(jīng)濟發(fā)展思路,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的持續優(yōu)化,提高產(chǎn)業(yè)準入標準,培育和發(fā)展具有良好生態(tài)環(huán)境效益的新產(chǎn)業(yè),積極構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,向著(zhù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的方向加快前進(jìn)。